为贯彻落实党的二十届三中全会关于深化零基预算改革的部署要求，按照省委十三届五次全会的工作要求，深入落实省委“1310”具体部署，加快建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，改革创新预算管理方式，从编制2025年预算起，我市全面推进零基预算改革，坚持以零为基点，一切从实际出发，加大支出结构优化力度，立足实现“一个转变”，做到“三个更加”，构建“破基数、促统筹、保重点、提绩效”的资金安排新机制。

　　一、预算理念有效转变。坚持以收定支，集中财力办大事，彻底改变传统的“基数+增长”的预算编制方式，打破原来部门预算固化僵化格局，以零为基点、从实际出发、区分轻重缓急，逐项审议各项费用再进行科学编制，提高财政资金预算安排的科学性和合理性。

　　二、编制管理更加规范。结合部门职能、政府支出责任、财力情况、实际需求等，在预算安排上按照轻重缓急进行排序，推动各部门加强项目谋划和储备，有效解决在预算安排过程中各部门盲目“上项目、争资金”的现象，使预算安排更具备前瞻性和必要性。

　　三、财力保障更加聚焦。把党政机关习惯过紧日子作为预算管理的基本方针，重塑支出预算排序机制，优先保障“三保”支出和地方政府债务还本付息支出；集中财力保障当年市委、市政府重大战略和重点项目实施；按项目轻重缓急程度适度保障部门必须开展的一般事业发展支出和其他支出顺序安排预算，将有限的财力用在刀刃上，进一步强化重大战略任务财力保障。

　　四、资金效益更加明显。遵循循序渐进、先易后难、逐步完善的工作思路，通过压减、整合、取消、规范等方式，对现行补助政策资金项目进行优化调整。强化资金激励约束导向，推广采用竞争性分配和“以奖代补”等精准滴灌方式。强化绩效管理，推动绩效理念融入预算管理各个环节，注重绩效评价结果运用，着力提高财政资金投入和产出效益。