成本预算绩效管理以“物有所值”理念为基础,强调花钱的“性价比”以及投入产出、成本效益的匹配对应性,通过投入端、产出端和投入产出比方面的绩效指标,找准绩效基线,实现适需公共服务标准、合理成本定额标准和有效支出标准的统一,着力破解“重投入轻管理、重支出轻绩效”难题。我市部分镇街财政部门,立足管财理财职能,积极主动探索降本增效路径,为基层单位在有限财力下提高财政资金使用效益提供了有效参考。
火炬开发区财政局以公办中小学水电费、后勤服务、通用资产采购、中考考务经费四类核心综合性经费为试点,探索成本预算绩效管理工作,通过对4所中学、19所小学开展全覆盖调研,核对合同、缴费凭证等原始材料,全口径分析2023-2025年历史数据,运用成本效益、基准化分析等方法,对比其他地区标准、历史数据、市场价格、行业指导标准,厘清成本构成与管理现状。分品类核定水电费、后勤服务等经费支出标准,明确人员配置、服务配比、设备采购的量化基线,形成贴合该区实际的定额标准体系,直接应用于2026-2028年预算编制,并将绩效结果与预算申报、经费支付、供应商管理挂钩,预计资金节约率达17.77%。
沙溪财政分局以保安、保洁服务标准化改革为试点探索成本预算绩效管理。一是实地核岗,差异化管理。由党政办公室、教体中心牵头,会同学校等服务需求单位、承接服务的保安保洁公司, 针对不同学校规模、单位位置,重新研究、核定保安人员需求数量。对于无贵重设备的小学、幼儿园以及行政事业单位,取消不必要的夜间固定值守岗;对于临近的单位,建立保安联防巡更机制(即临近的2-3个单位共用一个流动夜班巡逻组),既保障了夜间安全底线,又大幅降低了人力成本。二是统一价格标准,锁定成本上限。针对保安、保洁类劳动力密集型服务,由镇相关职能部门与承接该镇业务的保安公司共同研究、确定全镇统一的保安、保洁员服务单价上限标准,形成全镇统一的采购限额标准。三是捆绑预算审核,源头压减。将上述核定的岗位数量和单价标准直接应用于各单位年度预算编制。通过成本预算绩效试点,沙溪镇在确保不降低校园及单位安全服务标准的前提下,后勤服务类项目支出较前可节约每年400余万元。
火炬开发区财政局和沙溪财政分局的成本绩效管理实践,通过“立标、对标、达标”实现少花钱、多办事,是当前财政收支紧平衡形势下,完善公共服务产品定价、压减低效无效支出、破解财政困境的重要工具和政策取向,是提升治理能力和助推高质量发展的有力支撑。各级财政部门应积极通过“小切口”寻找厉行节约、提升资金效能的方法,由点及面积累成本预算绩效管理的经验,推动财政科学管理。