中山市财政局高度重视营商环境优化工作,立足主责主业,通过不断完善政府采购工作机制、推进财政补贴政策知晓度更加广泛并快速兑现、规范会计行业管理,积极参与全国统一大市场建设工作。
一、不断完善政府采购工作机制,有效提升企业参与政府采购活动便利度
一是完善市、镇两级政府采购监管工作联动机制。贯彻落实建设全国统一大市场新要求,出台中山市政府采购监管工作指引,梳理归纳政府采购监管事权、流程、文书档案等内容,强化政府采购监管部门主体责任意识,为镇街政府采购监管工作提供参考,依法开展监管工作。二是推广电子履约保函应用。在政府采购领域推广电子履约保函的应用,依托中山市公共资源交易平台,引入本地金融机构,利用互联网技术实现电子保函“网上办”,拓展公共信用信息在政府采购领域的应用场景,有效降低企业参与政府采购的门槛,为中山政采注入新动力。三是推行政府采购项目“承诺信用制”。推行政府采购项目“承诺信用制”,要求政府采购主体在参加我市政府采购活动时,允许供应商部分资格条件实行“承诺信用制”,在投标文件中无需提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录等证明材料,有效提升供应商参与政府采购活动的便利程度,进一步推进政府采购领域信用体系建设。四是持续推动远程异地评审。对物业管理以及与物业管理相关的保洁服务、保安服务、后勤服务等政府采购项目全面实行远程异地评审,创新采用“独立评审单元格”模式开展政府采购远程异地评标,走在全省前列。2024年,共开展远程异地评审项目87宗,其中中山市作为主场项目28个,副场项目59个,跨省项目14个。
二、持续推进“粤财扶助”中山平台实施工作,推动财政补贴政策更加广泛、快速兑现
中山财政惠企利民服务平台(亦称“粤财扶助”中山平台),致力于集中公开全市财政补贴政策,方便政策受惠群体查询政策、申报补贴。一是实现市镇两级财政补贴政策“应上尽上”。自2022年10月启动运行以来,实施成效明显、亮点颇多。截至2024年底,平台累计上线政策项目594项,公开补贴项目491项,单位注册8729家,个人注册1000人,提交项目数23700个,累计拨付金额8亿元。其中,各镇街共计上线政策项目403项,公开补贴项目335个,基本实现市镇两级各类财政补贴政策“应上尽上”,信息互联互通,推动财政补贴政策快速兑现,让财政补贴政策更广泛、更快速、更直接地惠及企业、利及民生。二是惠企政策精准推送、免申即享成效明显。截至12月底,平台惠企“免申即享”已上线市工信局、商务局、科技局等部门38个项目,共惠及2740家企业,前置审批金额超4亿元,其中2.2亿元已完成资金发放。通过多部门协作,更好实现信息共享,减少繁琐的申请流程,推动了政策更加快速、精准地惠及目标群体。三是典型效果明显。中山财政惠企利民服务平台(亦称“粤财扶助”中山平台)项目先后获得广东财政系统“财粤先锋”工作创新大赛一等奖、2024年中山市“先锋杯”工作创新大赛二等奖、第十二届广东省“先锋杯”工作创新大赛三等奖。
三、加强会计行业监管,营造健康的企业发展环境
一是创新监管思路规范行业发展。在全省首创对外公开引导企业选择合法代账机构委托业务,在“中山财政”、“中山市场监管”等公众号向全市60多万市场主体发布《致广大市场主体的告知书》。同时通过整合全市监管资源,动员税务、市场监管、发改、统计、工信等职能部门和各镇街商会、行业联会联合开展宣传工作,引导市场主体委托合法代账机构,铲除非法代账土壤,提高会计信息质量。二是推动建立横向协同监管机制。推动落实财会监督工作,加强财会监督主体横向协同,在全省率先与税务、市场监管、统计等部门建立代理记账行业监管协同联动工作机制,强化跨部门联合监管合力,提升监管效能。三是积极推动行业协会发挥自律监督作用。在全省率先推动市代协建立会员综合评价考核制度,对代账机构开展考评,强化自我约束,充分发挥协会自律监督作用,助力行政监管。同时,积极推动市代理记账行业协会在黄圃、西区、横栏、火炬4个镇街设立联络处,强化协会自律意识和服务意识,发挥桥梁纽带作用,促进会员交流合作,提升协会影响力和服务效能,有效推动会计服务行业健康有序发展,助力优化中山市营商环境。