3月9日,中山市财政局召开第三方绩效评价咨询机构业务对接会议,局党组成员、总会计师李阁峰主持会议并提出具体的工作要求。15家绩效评价咨询第三方机构的专家学者、负责人参加会议。会议围绕如何高质量推进预算绩效管理实现突破进行了探讨和交流,与会人员分享绩效评价经验、交流评价领域改进方向,达到了良好效果。
第三方机构具有独立性、专业性、客观性等特点,在绩效评价中发挥着重要作用,针对第三方机构参与绩效评价质量良莠不齐等问题,近年来,中山市财政局积极探索,先后出台《中山市财政预算绩效管理委托第三方机构实施工作规程》《中山市财政局委托第三方机构参与预算绩效评价咨询服务工作质量考核办法》,对第三方机构参与市级财政部门预算绩效委托业务的工作程序、工作规范、管理与考核等方面作出详细规定,通过加强监督管理、开展工作考核等措施,不断提升第三方机构执业质量,促进市级预算绩效管理工作提质增效。
一是规范参与方式,择优选择机构。市财政局认真制定采购文件,严格按照政府采购程序,对机构资质、过往业绩经验、人力资源配置、专家技术力量、机构擅长领域等因素综合评标,择优选取合适的第三方机构。
二是专人负责跟进,加强过程监督。一方面绩效专管员负责从项目对接到结果应用反馈的全过程跟踪,及时协调、传达评价需求,掌控评价节奏,使评价工作能有质、有序进行;另一方面全程监督第三方服务情况,对评价程序不规范、思路不清晰、报告质量不过关等情况及时提醒纠偏,保证第三方机构评价工作质量。
三是完善考核制度,强化约束激励。市财政局对第三方机构承接的绩效评价咨询委托业务进行综合评分,明确质量导向,考核指标体系包含评审质量、服务能力、纪律遵守3个一级指标,细化为业务响应、专家团队配置、工作程序、文字数据、分析过程、报告交付等14个二级指标,根据考核得分确定等级,服务质量等级与支付的服务费相挂钩,并作为后续承接业务的重要参考依据,以强化对第三方机构参与绩效评价工作质量的激励与约束。
经过探索与第三方机构的合作机制,我市形成了制度规范、职责明确、质量为重的绩效评价委托服务机制,随着第三方服务质量的逐步提升,将进一步督促预算单位针对评价发现问题完善管理,修正政策,合理配置公共财政资源,落实施政意图。