根据市委统一部署，2025年3月20日至6月20日，市委第七巡察组对市财政局党组开展殡葬领域专项巡察。2025年7月17日，巡察组向市财政局党组反馈巡察反馈问题清单。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市财政局党组坚持把巡察整改工作作为重要政治任务来抓，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措、最扎实的作风，全力以赴推进落实整改工作。

　　（一）重谋划，迅速铺排整改工作。局党组在收到市委巡察反馈问题清单当日即召开党组会议专题传达学习，研究部署整改工作，提出全面认领问题、成立工作专班、制定整改方案、开好专题民主生活会等具体举措。局党组通过殡葬领域专项巡察整改专题民主生活会，全面认领问题清单，从7个方面深刻剖析了问题原因，提出针对性整改措施。党组成员主动认领分管领域问题，严肃开展批评和自我批评，既查摆工作层面不足，也反思思想层面差距，为巡察整改工作明确方向、压实责任、落实措施筑牢坚实基础。

　　（二）严把关，全程盯牢整改进展。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作认真研究部署、协调推动、检查督促，领办重点难点问题。先后主持召开多次党组会议传达学习、研究部署殡葬工作相关议题，审定巡察整改工作方案，主抓落实7条整改措施，不定期听取巡察整改落实情况，并专题向分管市领导3次汇报巡察整改整体进展情况。

　　（三）强统筹，环环落实整改举措。局党组切实担负起巡察整改主体责任，各党组成员履行“一岗双责”，各基层党组织、相关责任科室落实具体整改任务，并成立巡察整改工作专班，负责整改工作的日常协调和督促检查。细化制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和督办清单，明确责任领导、责任科室和整改时限，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改责任链条，确保巡察整改任务落细落实，推动巡察反馈的问题全部完成整改。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦学习贯彻习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神和中央关于殡葬领域政策落实情况。

　　1.强化思想引领，高度重视殡葬领域工作，筑牢主动服务意识。

　　（1）提高思想站位，增强对推进殡葬领域工作思想自觉和行动自觉。

　　一是将殡葬领域工作纳入党组会议重要议事范畴。始终把殡葬领域工作作为重要政治任务，明确将其纳入党组会议常态化议事内容，确保整改方向不偏、力度不减。2025年党组会议先后研究审议殡葬领域相关议题共16项，其中重点围绕殡葬服务机构行政事业性收费优化、利润上缴、资产权属界定与规范化管理等巡察反馈重点问题，逐项专题研究解决方案、明确推进时限、压实责任分工，推动堵点难点问题得到实质性解决。

　　二是足额保障殡葬领域日常经费和项目建设资金需求。结合殡葬服务机构实际业务需求，2025年度安排市属殡葬服务机构部门预算892.5万元，同时根据殡葬项目推进情况，2025年度政府投资项目计划安排殡葬项目改扩建工程预算8000万元，全面保障殡葬服务机构的平稳有序运行，促进业务发展，有效提升殡葬服务能力。

　　三是动态关注殡葬项目改扩建工程进度。局党组成员多次带队前往殡葬项目改扩建工程施工现场，与建设单位项目负责人沟通了解项目施工进度、资金需求及项目资金使用等情况，协调解决存在困难；局对口业务科室做好对殡葬服务机构的业务指导，跟踪了解项目资金使用情况，确保项目资金保障及时。

　　四是强化服务意识下沉基层解决难点问题。局党组成员多次带队前往殡葬服务机构及镇街主动了解涉殡葬单位财务管理、资产管理方面业务需求，协调解决困难和问题。组织局业务科室和各镇街财政部门召开财政系统业务交流会，现场共同研讨解决整治殡葬领域腐败乱象专项工作中存在的实际问题，并督促各镇街加强对基层殡葬服务机构的业务指导。

　　（2）精准查摆殡葬领域问题，强化业务指导靶向性和实效性。

　　一是组织开展殡葬领域调研督导工作。依托局分片联系挂点基层工作制度，组织开展殡葬领域调研、督导工作，重点掌握各镇街在惠民殡葬补贴、行政事业性收费和资金使用效益等情况。局党组成员多次带队到分片联系镇街或实地走访殡葬服务机构，积极开展殡葬领域调研，督导镇街落实惠民殡葬补贴、异地火化补助，规范收费标准，切实提高财政资金使用效益。

　　二是加强对市属殡葬服务机构的内控建设指导。开展专项内控核查，形成对市属殡葬服务机构的内部控制建设与实施情况核查报告，从单位层面和业务层面指出单位内控管理存在的问题并提出下阶段工作建议。持续跟进了解市属殡葬服务机构在完善内部控制过程中存在的难点，指导相关单位完善内部控制领导小组、工作小组及监督评价小组等架构建设，进一步规范内控管理工作。

　　2.全方位抓实殡葬领域理论学习，夯实履职尽责思想根基和理论功底。

　　（3）引领全体干部深学细悟，推动殡葬领域政策学习入脑入心。

　　一是开展“第一议题”学习强化政治引领。局党组坚持把学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作重要论述和重要指示批示精神作为党组会议 “第一议题”重要学习内容，2025年党组会议先后传达学习了习近平总书记关于殡葬工作重要论述和重要指示批示精神、市纪委整治殡葬领域腐败乱象有关会议精神、殡葬领域专项巡察反馈会议精神以及全市公益性殡葬设施深入调查问题整改会议精神。围绕做好殡葬专项巡察整改工作，局党组明确提出 “照单全收，严格落实整改；统筹推进，与三年集中整治工作结合；严实细深，超常规解决历史问题”三项要求，确保整改工作方向正确、措施有力、推进有序。

　　二是梳理政策清单做到有章可循。业务科室通过联系省级部门及殡葬行业主管部门深入了解殡葬领域政策，全面系统整理涉殡葬领域政策文件，收集包括《广东省殡葬服务价格管理办法》《广东省殡葬管理办法》等在内的殡葬领域相关政策，梳理形成《殡葬领域政策清单》供专题学习和日常工作指引。

　　三是依托“三会一课”深化学习确保政令畅通。组织各党支部结合“三会一课”制度，学习涉殡葬领域的重要讲话精神及政策规定，推动全局干部学深悟透。局党组成员组织召开涉殡葬领域对口业务科室主题科务会议，认真开展学习交流，深刻剖析问题，研究整改措施，切实把学习成果转化为工作实效。

　　（二）聚焦履行主管监管责任情况。

　　1.狠抓主体责任落实到位，推动提升殡葬领域管理能力。

　　（4）全力完善殡葬领域资产管理工作，切实推动历史资产权属清晰、管理有责。

　　一是多渠道核查历史资产信息，完善资产登记造册。一方面进行实地勘察，多次前往殡葬服务机构开展现场核查，全面查看历史资产实际位置、使用状态、管理现状；另一方面对知悉情况的人员组织开展3轮共11人次专项谈话，详细梳理历史资产形成的历史背景、来源、权属等关键信息，尽力摸清历史资产形成情况，并同步登记造册形成历史资产管理台账。

　　二是多部门联动，核实资产实际情况。主动打破部门壁垒，构建跨部门协同核查机制，全力推动历史资产权属清晰化、管理规范化。在巡察期间，多次赴相关部门查阅历史档案资料，全面核查资产信息。同时，为进一步确定资产的实际情况，致函相关业务主管部门及档案部门，商请调阅并协助查找档案资料。通过多部门联动核查和整理历史资料，进一步掌握资产实际情况，理顺资产管理权属问题。

　　三是召开多方会议，达成资产管理共识。局党组成员主动牵头召开多方会议，召集相关权属单位专题研讨历史资产权属和管理相关事宜。经充分论证和协商，基于遵循土地权属认定原则和尊重历史原则，最终明确了资产权属与管理相统一的处理办法，据此形成了专题会议纪要，对资产处理原则、管理方式、后续确权路径等关键事项作出了详细规定，并向市政府作了专题汇报。会议纪要已正式印发至各相关单位，与会各方严格遵照执行，确保了历史资产权属清晰、管理责任到位。

　　四是举一反三开展相关单位资产管理检查。为进一步做好全市资产管理工作，市财政局将相关单位的资产管理纳入2025年会计信息质量监督检查内容，自2025年8月起，选取2家事业单位和1家国有企业开展检查，重点关注资产管理情况，进一步排查单位资产管理中的漏洞与薄弱点，强化资产监督管理作用。

　　（5）细化殡葬领域行政事业性收费项目管理，提升收费管理规范化和精细化水平。

　　一是多方协作落实收费项目细化整改。组织相关部门召开殡葬领域行政事业性收费项目细化整改工作专题推进会，研究落实整改措施，确保整改到位。督促殡葬服务机构及时提交开具行政事业性收费项目权限申请，第一时间在非税系统开通细化项目的使用权限，从2025年5月1日起启用细化后的收费项目收取行政事业性收费。同时，加强殡葬领域行政事业性收费财务监督管理，督促殡葬服务机构及时细化收费项目并进一步做好殡葬领域行政事业性收费管理工作。

　　二是优化系统完善非税收入项目管理。一方面，向上级主管部门提请开放全省非税一体化系统的收费项目明细的查询权限，便于各执收单位清晰掌握收入项目存量情况，及时细化明确收费项目。另一方面，向市各执收单位印发关于规范非税收入项目管理的通知，指导执收单位梳理掌握非税收入项目现状，并提醒执收单位可根据自身业务需求进一步细化收费项目，督促执收单位规范非税收入项目管理。

　　2.系统完善制度机制，健全长效管理体系。

　　（6）完善无人认领遗体处置联动机制，及时处置无人认领遗体。

　　一是召开多方协调会议，开展攻坚行动。主动推动相关部门召开多部门协调会议，形成多部门联动机制，明晰无人认领遗体处置工作业务流程、责任主体和部门职责。成立专项工作小组，共同开展无人认领遗体处理攻坚行动，定期会商研究工作进展情况，确保各项政策落地实施，无人认领遗体及时得到处理。同步推动出台相关管理办法，促进我市无人认领遗体处置工作规范、有序开展。

　　二是落实经费保障，加强业务指导。将无人认领遗体处置经费纳入财政预算统筹保障，足额安排殡葬服务机构项目预算，统筹保障无人认领遗体处理费用，建立“预算编制—资金拨付—绩效评价”闭环管理体系。同时督促镇街落实殡葬服务机构费用缴纳责任，明确镇街财政负担范围，合理划分权责边界。配合殡葬主管部门加强对殡葬服务机构日常财政业务的指导，如日常会计核算、账务处理、预决算管理、办公设备配置等。

　　（三）聚焦重点领域关键环节廉政风险情况。

　　1.提升履职担当能力，以客观务实作风严防业务风险。

　　（7）推动完善国有资产管理台账，促进国有资产管理科学化、规范化。

　　一是多维度摸清殡葬服务机构资产底数完成资料移交。通过实地踏勘现场、调阅历年档案及财务资料、组织多轮专项谈话等方式，全面了解相关资产区域地理布局及使用现状，完成地理空间数据的采集与标注工作，全面摸清相关殡葬服务机构资产详细情况，同步登记造册形成清晰的资产台账。做好与相关殡葬服务机构的沟通与衔接，明确权责关系，签订资料交接清单，将资产资料正式移交，切实完善资产台账信息。

　　二是全面梳理市财政局名下物业资产建立分类台账。以此次整改为契机，对市财政局名下所有物业资产开展全面梳理与盘点工作，推动资产管理水平整体提升。按照公建配套物业、市属行政事业单位物业、委托管理物业等不同类型，对市财政局名下物业进行系统分类，建立起详实的物业资产台账，详细记录每处物业的具体地址、建筑面积、权属人、使用单位等关键信息，实现物业资产的精细化、规范化管理。建立物业资产动态更新机制，实时更新资产台账信息，确保资产台账准确性与时效性。

　　（8）严密防范殡葬等民生领域各项风险，推动廉政教育常态化、精准化。

　　一是常态化抓实廉政教育。局党组统一部署，通过建机制、拓形式、强实效，推动廉政教育全覆盖、常在线。制定年度廉政教育计划，将廉政教育纳入党支部“三会一课”、科务会议固定议程，明确每月至少1次专题学习，避免碎片化。印发党风廉政建设工作要点和党风廉政学习教育计划，明确年度廉政教育重点任务。印发深化廉政风险防控工作的通知，要求各科室全面梳理排查廉政风险点，进一步堵塞漏洞。打破单一学习模式，结合案例通报、廉政党课、参观警示教育基地、观看纪录片等形式，用“身边事”警示“身边人”。既有党组成员主持召开涉殡葬领域对口业务科室主题科务会议，各基层党组织落实“三会一课”等制度学习涉殡葬领域的重要讲话精神及政策，亦有对口业务科室动态更新科室廉政风险排查及防控情况表，同步报局机关纪委备案。党组书记及党组成员讲授或参加各类专题党课、警示教育会共7次，参加庭审旁听警示教育、参观廉洁文化教育基地各1次。局党组部署建立“六必知、六必谈、六必访”机制，注重加强年轻党员、新提任领导干部、外派干部、新入职干部等的廉政风险教育，2025年开展谈心谈话240人次，家访57人次，着力实现党员干部党风廉政教育常态化管理和监督。明确局党组书记为基层党组织日常廉政教育学习第一责任人，局党组听取科室负责人履行“一岗双责”情况汇报，并将廉政教育开展情况纳入局内部考核范围，确保廉政教育任务落到实处。

　　二是召开殡葬领域专题警示教育会。第一阶段，局党组成员召集殡葬领域专项巡察整改工作专班成员和涉及整改任务的科室负责人，召开专题警示教育会，通过典型案例剖析开展以案说法，与会人员结合学习情况对照排查本职管理领域风险隐患。第二阶段，局党组成员组织召开二次警示教育会，参会人员覆盖到殡葬业务对口业务科室全体干部职工，持续推进以案促改工作，切实防范殡葬领域廉政风险。

　　三是专项梳理殡葬领域廉政风险点。发放中山市殡葬惠民政策公众调查问卷，了解社会公众殡葬惠民政策知晓情况、享受减免政策等情况，并结合问卷情况进行电话回访。局党组成员多次带队赴相关殡葬服务机构，了解惠民殡葬政策宣传模式、收费标准公示及收费定价机制等情况，并就殡葬项目改扩建工程资金使用、日常管理效能及惠民政策落地情况开展深入调研，全面排查廉政风险点。

　　四是强化财会监督与纪检监督协同联动。局党组加强与驻局纪检监察组的沟通，协助驻局纪检监察组发挥监督专班作用，持续加大涉殡葬领域和其他重点领域问题线索的摸排、移送力度。专题召开全局专项整治工作推进会，督促相关科室深入排查问题线索，强化对问题背后作风、责任和腐败问题的分析研判，以财会监督和纪检监督的通力协作，推动问题早发现、早处置。

　　2.强化严管严控举措，抓实廉政风险防控。

　　（9）规范殡葬服务机构财务核算管理，强化市属国有企业利润上缴监管工作。

　　一是迅速行动，全面开展核查。第一时间赴相关殡葬服务机构，调阅其历年财务数据资料。在对其历年财务数据进行分析后，组织业务科室和专业人员驻点相关殡葬服务机构，开展为期2周的“一对一”财务核查工作，对该机构会计核算、账务处理等财务基础工作进行完善和指导。局党组召开党组会专题听取殡葬服务机构利润上缴工作进展情况报告，研究工作过程中遇到的困难和问题、讨论完善路径。局党组成员多次与相关部门电话协商，全力推进殡葬服务机构财务工作规范化，督促相关单位严格按照公司章程规定，健全财务核算机制，加强会计核算管理，提升财务工作专业能力，及时足额上缴利润。

　　二是举一反三，横向拓展排查。第一，明确权责关系，切实加强相关殡葬服务机构管理，充分理顺殡葬服务机构与政府部门权属关系，同时督促责任部门加强对殡葬服务机构的工作监管，规范利润上缴等工作。第二，拓展排查范围，加强对市财政履行出资人职责的下属公司日常治理运营的审批权限管理。通过修订下属公司的经营管理规定，详细列明公司经营管理流程与权限分工，强化利润上缴等重要事项管理，同时督促下属公司对公司章程进行修订，规范利润上缴等业务程序。第三，完善制度机制，进一步理顺市属全部国有企业利润上缴等管理流程，通过修订市级国有资本经营预算管理相关制度，完善市属国有企业收入分配、利润上缴等方面工作，切实从制度层面完善利润上缴日常监管机制，从源头上堵塞风险漏洞。

　　三、下一步计划

　　市财政局党组将以强烈的政治责任感和使命担当，严格对标市委巡察工作要求，锚定巡察整改目标，持续抓好整改落实、深化整改成效。

　　（一）提高思想认识，夯实主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神和中央关于殡葬领域政策，从思想上高度重视殡葬领域工作，坚决扛起党组落实巡察整改的主体责任，严肃做好巡察整改“后半篇文章”。针对巡察整改工作，开展系统性研究谋划，建立常态化督促检查机制。对巡察发现的问题事项对应的整改举措进行复盘，适时开展“回头看”，确保各项整改任务真改实改改彻底、标本兼治不反弹。

　　（二）健全制度体系，筑牢长效机制。以坚持“当下改”和“长久立”相结合为抓手，既强化问题导向，精准聚焦当前工作中的短板弱项，对发现的具体问题立行立改、靶向施治，确保整改措施落地见效，又锚定长远目标，在解决即时问题的基础上，重点防范财政领域潜在风险，避免问题反弹回潮。同时，聚焦殡葬领域制定科学合理、务实管用的长效制度体系，为殡葬领域规范管理、健康发展提供坚实保障，实现从 “治标” 到 “治本” 的深度转变。

　　（三）深化成果运用，全面举一反三。系统梳理殡葬领域整改过程中形成的有效举措、典型案例与经验做法，以此为镜鉴，延伸排查民生领域中与群众利益密切相关的类似问题，推动从 “具体领域整改” 向 “系统性治理” 转变，既解决殡葬领域的突出矛盾，又同步防范其他民生领域出现同类问题，切实以点带面提升整体治理水平，不断增强群众的获得感与满意度。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-88266141（工作时间）；邮政信箱：中山市兴中道63号406室（信封上注明“对中共中山市财政局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528403；电子邮箱：czrs406@163.com。

中共中山市财政局党组

2026年4月17日