2025年，中山市财政局以推进零基预算改革与绩效管理深度融合为核心抓手，以助力财政科学管理为落脚点，通过“树理念、控成本、优政策、增效益”等措施，聚焦政府支出加力提效，推动财政支出管理向科学合理、规范高效转型。

　　一、厚植零基预算理念，打破预算固化分配格局

　　创新开展零基预算与绩效管理融合评价，选取16个项目，将往年属于独立评审链条的财政重点绩效评价工作，嵌入2026年预算编制过程中。在编制新一年度的预算时，更加直观地参考上一周期此类项目实施的效果、效率、效益和绩效建议，对绩效评价发现的问题进行纠偏。其中，“中”以下评价等级的项目占比约43%。结合绩效评价等次，零基预算评审建议核减资金5600万元，综合核减率35.31%，切实推动绩效管理结果与预算安排和政策调整“双挂钩”机制落实落地。

　　二、强化预算成本管控，推动服务降本增效

　　一是聚焦公共服务领域重点项目，选取公路小修保养和公交成本规制补贴2个项目开展成本预算绩效评价试点，将成本绩效分析成果作为确定预算规模和财政资源分配的重要依据。其中公交成本规制补贴成本预算绩效评价已终审，分析出11项问题、提出19项降本增效的建议，出具绩效基线和成本定额、财政补贴建议3项标准，推动财政资金精准配置，为公共服务提质增效提供科学决策参考。

　　二是聚焦第三方服务资金，选取68个购买服务项目，开展行政运行降本增效专项绩效评价，发现立项依据不足、预算编制不科学、委托服务界限模糊、合同管理不规范、监管措施不到位等问题，提出相应加强项目管理的一系列措施建议，助力提升第三方服务资金使用效益，降低行政运行成本。

　　三是重点对资金需求大、专业性强、技术复杂的政策和项目开展绩效评审，综合核减率39.18%，预计可节约财政资金8300万元，引导预算部门把每一分钱都花在民生和经济建设亟需处。

　　三、优化完善制度体系，夯实财政科学管理基础

　　按照财政科学管理改革的文件精神，重新修订《中山市市级财政项目支出绩效评价管理办法》《中山市市级财政资金预算绩效评审管理办法》《中山市市级财政资金绩效运行监控管理办法》，明确各方权责关系，进一步完善方法与流程、应用与监督等内容，夯实财政科学管理基础，为高质量预算管理提供可持续的政策保障。

　　四、履行“价值参谋”职能，增强绩效评价溢出效应

　　进一步转变思维，将财政职能从“管住钱”向“办好事、好事办好”转变，做市委、市政府的价值参谋。2025年，全面梳理现行财政补贴政策，重点核查政策立项依据、对象范围、补贴标准、支持方式等核心要素，以绩效为导向开展政策效能分析，形成《市级财政补贴政策实施情况的专题报告》，助力市政府优化补贴政策布局，提升财政政策效能。结合以往绩效管理中发现的典型问题，深度剖析背后反映的行政决策效能偏差原因，形成《市级财政支出绩效管理工作情况的专题报告》，服务预算科学决策，守牢公共财政支持方向，捍卫财政保障民生和经济发展的公共价值。

　　下一步，中山市财政局将以更高的政治站位推动“过紧日子”要求落到实处，以更高的标准、更严的要求、更优的成效、更硬的作风，持续推进财政科学管理各项工作，有效应对当前财政收支矛盾。